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最近有消息披露，東三省有多個(gè)違規(guī)項(xiàng)目在建，這些違規(guī)擴(kuò)建項(xiàng)目都是建材業(yè)的水泥行業(yè)。其違規(guī)的具體項(xiàng)目是：吉林省兩個(gè)，一個(gè)是廣利特種水泥有限公司日產(chǎn)水泥4000噸熟料生產(chǎn)線(xiàn)在施工建設(shè)，還有一個(gè)是吉林省白山市江源區(qū)，東晟水泥公司日產(chǎn)4000頓水泥熟料擴(kuò)建項(xiàng)目同樣處在基建中。這兩個(gè)項(xiàng)目既沒(méi)有吉林省環(huán)保廳的環(huán)評(píng)，同樣沒(méi)有國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)文件。遼寧省一個(gè)，即遼陽(yáng)天瑞水泥有限公司的第二條日產(chǎn)熟料4000噸線(xiàn)，既沒(méi)有拿到遼寧省發(fā)改委的批文，也沒(méi)有拿到國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)文。黑龍江省一個(gè)，就是冀東水泥“巨無(wú)霸”項(xiàng)目，也沒(méi)有獲得國(guó)家發(fā)改委的正式核準(zhǔn)。目前，該項(xiàng)目因?yàn)樵獾疆?dāng)?shù)赝袠I(yè)的共同抵制，其建設(shè)正遇阻。

 　根據(jù)2009年國(guó)務(wù)院《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（下稱(chēng)“38號(hào)文”），在2009年9月30日前尚未開(kāi)工的水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)，對(duì)確需建設(shè)的項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委組織論證核準(zhǔn)。2013年5月10日，國(guó)家發(fā)改委和工信部再次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》，要求堅(jiān)決遏制水泥等過(guò)剩行業(yè)的盲目擴(kuò)張，對(duì)未批先建、越權(quán)核準(zhǔn)、邊批邊建的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開(kāi)工的不準(zhǔn)開(kāi)工，正在建設(shè)的要停止建設(shè)。

明明國(guó)家有文件規(guī)定，東三省卻還在發(fā)展，難道是區(qū)域分布上東三省缺水泥生產(chǎn)業(yè)？事實(shí)并非如此。在全國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的大前提下，這里且不說(shuō)遼寧是水泥產(chǎn)能過(guò)剩最嚴(yán)重的省份之一，也是近幾年水泥價(jià)格最低的地區(qū)之一，水泥企業(yè)步履維艱，吉林的水泥市場(chǎng)也是供過(guò)于求。黑龍江就更是立竿見(jiàn)影，當(dāng)冀東水泥這個(gè)“蓄勢(shì)待發(fā)”的“巨無(wú)霸”項(xiàng)目一進(jìn)入阿城玉泉，旋即驚動(dòng)了當(dāng)?shù)氐乃嗤泻蛧?guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)，引發(fā)當(dāng)?shù)?/span>23家水泥企業(yè)多次聯(lián)名上書(shū)有關(guān)部門(mén)，力阻其開(kāi)工建設(shè)；國(guó)家建材聯(lián)合會(huì)也將有關(guān)情況發(fā)送黑龍江省發(fā)改委，建議阻止該項(xiàng)目。可見(jiàn)在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，東三省的水泥業(yè)也是處于飽和狀態(tài)。

令人不明白的是，水泥產(chǎn)業(yè)是建筑材料中屬?lài)?guó)家嚴(yán)格限制的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，盡管政策三令五申，但東三省違規(guī)項(xiàng)目為何能我行我素，到底為哪般？

出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因還在于被引入企業(yè)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)。誰(shuí)都知道，沒(méi)有當(dāng)?shù)卣耐饣蛟S可，沒(méi)有哪一個(gè)企業(yè)能夠進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)正常建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。東三省這幾個(gè)違規(guī)項(xiàng)目所以能成行，明擺著是經(jīng)過(guò)了當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)。如吉林的廣利特種水泥項(xiàng)目，四平市“五套班子”檢查項(xiàng)目建設(shè)情況時(shí)曾到廣利特種水泥有限公司了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。如此一個(gè)存在重大違規(guī)嫌疑的項(xiàng)目，卻受到地方政府部門(mén)如此重視。由此觀之，違規(guī)項(xiàng)目得以進(jìn)入一個(gè)地方，主要是地方政府大力支持并保護(hù)的結(jié)果。

至此，記者不禁要問(wèn)：當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)難道不了解國(guó)家遏制過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能的有關(guān)政策？不是的，而是當(dāng)?shù)卣衅渥约旱谋P(pán)算。至少有這么幾點(diǎn)：一是表明政府招商引資取得成效，這在彰顯政績(jī)上是“亮點(diǎn)”；二是將外地企業(yè)引入，既能拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，也能增加就業(yè)，特別是增長(zhǎng)GDP，這是有所為的表現(xiàn)；三是無(wú)論引進(jìn)什么企業(yè)，于公于民有利，于私更是如此，如今沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)會(huì)白進(jìn)。所有這些，其實(shí)都在考驗(yàn)國(guó)家統(tǒng)的權(quán)力和有關(guān)部門(mén)政策法規(guī)及其執(zhí)法的權(quán)威性。

責(zé)任編輯：吳越