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中國(guó)水泥網(wǎng)總顧問(wèn) 王燕謀

     產(chǎn)能過(guò)剩和綠色發(fā)展是當(dāng)前水泥行業(yè)的兩大熱點(diǎn)。綠色發(fā)展是指節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境的進(jìn)程，是水泥行業(yè)順應(yīng)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇，是水泥工業(yè)發(fā)展進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的新階段，大家正齊心協(xié)力為之奮斗。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士從不同角度有著不同的認(rèn)識(shí)，提出了不同的解決辦法。在此談?wù)劚救说目捶ā?/p>

　　正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，水泥生產(chǎn)的供與需是矛盾對(duì)立的兩個(gè)方面，供需矛盾是經(jīng)常的，供需平衡是暫時(shí)的，在供與需的不斷矛盾和平衡中水泥生產(chǎn)得到發(fā)展。產(chǎn)能過(guò)剩是供需矛盾表現(xiàn)的一方面，相應(yīng)地也是經(jīng)常會(huì)發(fā)生的。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，供需達(dá)到平衡，推動(dòng)著水泥生產(chǎn)和技術(shù)的不斷進(jìn)步。

　　早在2003年水泥行業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。當(dāng)年立窯等落后產(chǎn)能的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的78%，新型干法產(chǎn)量占22%，那時(shí)是以落后的立窯產(chǎn)能為主的產(chǎn)能過(guò)剩。2008年發(fā)生國(guó)際金融風(fēng)暴，波及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水泥需求量下降，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈。當(dāng)時(shí)我國(guó)立窯等落后產(chǎn)能的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例已下降到32%，新型干法的產(chǎn)量已上升到68%。2008年后，由于應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴所采取的4萬(wàn)億投資和“5·12”汶川地震災(zāi)區(qū)重建的影響，水泥需求量大增，新型干法進(jìn)一步快速發(fā)展。到2012年，立窯等落后產(chǎn)能的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例為10%，新型干法產(chǎn)量占90%，這時(shí)由立窯產(chǎn)能為主的產(chǎn)能過(guò)剩轉(zhuǎn)變成立窯和部分落后新型干法為主的產(chǎn)能過(guò)剩。從近10年來(lái)的發(fā)展歷程可看到，水泥產(chǎn)能過(guò)剩是經(jīng)常發(fā)生的;在產(chǎn)能持續(xù)過(guò)剩的情況下，由于政府的監(jiān)管和政策指導(dǎo)，以及市場(chǎng)機(jī)制的作用，水泥生產(chǎn)技術(shù)取得了巨大進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了由立窯等落后技術(shù)向先進(jìn)的新型干法技術(shù)的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面都可認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必然經(jīng)常產(chǎn)生的一種現(xiàn)象，企業(yè)在應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的過(guò)程中不斷取得進(jìn)步和發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是企業(yè)管理者確立經(jīng)營(yíng)理念的基礎(chǔ)。

　　水泥行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題具有自己的特點(diǎn)。水泥市場(chǎng)受季節(jié)影響有淡季和旺季，水泥設(shè)備經(jīng)一定時(shí)間運(yùn)行總是要停產(chǎn)檢修，所以水泥企業(yè)都有一個(gè)合理的產(chǎn)能利用率，一般波動(dòng)在70%～80%。產(chǎn)能利用率在合理范圍內(nèi)的產(chǎn)能屬正常產(chǎn)能，低于70%～80%則屬于產(chǎn)能過(guò)剩。我國(guó)地區(qū)差別大，水泥產(chǎn)能過(guò)剩與否或過(guò)剩程度要通過(guò)具體分析判斷。目前我國(guó)有些地區(qū)水泥產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩;有些地區(qū)的產(chǎn)能利用率在合理范圍內(nèi)，產(chǎn)能不過(guò)剩。

　　產(chǎn)能過(guò)剩的原因

　　產(chǎn)能過(guò)剩的原因有主、客觀兩個(gè)方面?？陀^原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的周期性變化;主觀原因是政府監(jiān)管不完全到位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，使落后產(chǎn)能淘汰不快和盲目投資不斷產(chǎn)生。

　　1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性變化

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈周期性發(fā)展，有高峰期和低谷期。在高峰時(shí)，社會(huì)投資大，水泥需求量高，水泥產(chǎn)能規(guī)模迅速擴(kuò)張;在高峰走向低谷時(shí)，水泥需求量下降，高峰期擴(kuò)大了的產(chǎn)能無(wú)法釋放出來(lái)，于是造成過(guò)剩。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高峰發(fā)展期進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)期，自然會(huì)加劇水泥產(chǎn)能的過(guò)剩。這是水泥行業(yè)必須面對(duì)的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　2.落后產(chǎn)能淘汰不快

　　目前我國(guó)水泥總產(chǎn)能中尚存在不少的落后產(chǎn)能，其內(nèi)容隨生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步而不斷變化。長(zhǎng)期以來(lái)，落后產(chǎn)能主要是立窯產(chǎn)能。21世紀(jì)初，日產(chǎn)2000噸熟料新型干法生產(chǎn)線大量建成投產(chǎn)后，日產(chǎn)1000噸熟料新型干法生產(chǎn)線失去競(jìng)爭(zhēng)力，成為落后產(chǎn)能而進(jìn)入被淘汰之列。2003年后，日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線普遍發(fā)展，日產(chǎn)1萬(wàn)噸～1.2萬(wàn)噸熟料生產(chǎn)線相繼投產(chǎn)。此時(shí)，沒(méi)有自備礦山、環(huán)保和能耗指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的日產(chǎn)2000噸熟料的新型干法生產(chǎn)線也成為被淘汰的落后產(chǎn)能。所以，現(xiàn)在的水泥落后產(chǎn)能不僅指立窯產(chǎn)能，還包括部分落后的新型干法產(chǎn)能。落后產(chǎn)能占有著市場(chǎng)空間，不能及時(shí)退出，是造成總產(chǎn)能過(guò)剩的原因之一。

　　3.盲目投資

　　盲目投資是目前水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的主要因素，有三種表現(xiàn)形式，即在建設(shè)新線中不按正常程序進(jìn)行的投資和投機(jī)性盲目投資，以及在兼并重組中的盲目行為。

　　盲目投資是指不按正常程序進(jìn)行的投資行為。水泥行業(yè)的正常投資程序是，在決策前須對(duì)礦山、運(yùn)輸、市場(chǎng)和環(huán)境等投資要素進(jìn)行深入調(diào)查研究并作出投資可行性評(píng)估。盲目投資往往不進(jìn)行或不完全進(jìn)行這樣的決策程序，建成的生產(chǎn)線會(huì)存在各種問(wèn)題。有些不建自備礦山，甚至日產(chǎn)5000噸熟料大型生產(chǎn)線要依靠民采原料;有些交通不便或運(yùn)輸距離過(guò)遠(yuǎn)，銷售成本很高;有些所在地市場(chǎng)較小，不具備消化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量的能力;有些工藝不全，特別是環(huán)保投入比例很低。盲目投資弊端很多，后果嚴(yán)重。

　　投機(jī)性盲目投資是指投資者不是為了生產(chǎn)水泥，而是為了在兼并重組市場(chǎng)上出賣生產(chǎn)線，從而獲得高額利潤(rùn)。投機(jī)性盲目投資建設(shè)的生產(chǎn)線，其問(wèn)題更多、更嚴(yán)重。

　　兼并重組中的盲目行為是指兼并主體的投資收益率低于融資成本的投資行為。在近幾年實(shí)踐中看到，兼并重組中的盲目行為會(huì)使盲目投資者轉(zhuǎn)嫁盲目投資所造成的后果并從中獲得高額收益，由此引發(fā)新的投機(jī)性盲目投資，使產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更加嚴(yán)重。

　　有些人將盲目投資完全歸咎于地方政府的招商引資。這顯然沒(méi)有看到問(wèn)題的主要方面，如果沒(méi)有投資者跟進(jìn)，地方政府的招商引資是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。盲目投資的主要責(zé)任者應(yīng)當(dāng)是投資主體。

　　解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的辦法

　　水泥行業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在政府監(jiān)管下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，調(diào)節(jié)產(chǎn)能在一定的合理范圍內(nèi)，推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。