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　　目前河南省鄭州、洛陽等城市公共地下空間開發(fā)處于起步階段，開發(fā)無序。”1月24日，河南省十二屆政協(xié)委員、九三學社鄭州市委主委鄭高飛在接受大河網(wǎng)記者采訪時談到，地下空間開發(fā)需要建立科學性、綜合性、前瞻性的規(guī)劃。
　　城市發(fā)展空間由地面向地下延伸、部分城市功能由地面轉(zhuǎn)入地下，成為世界城市發(fā)展的必然趨勢，也是衡量一個城市現(xiàn)代化的重要標志，也是緩解城市土地供需矛盾、引導城市用地空間由粗放走向集約的重要途徑之一。
　　在鄭高飛看來，以鄭州、洛陽為代表的河南城市，在地下空間開發(fā)方面，普遍存在缺乏與周邊用地的必要銜接，市區(qū)內(nèi)公共地下空間的界定、開發(fā)建設等一系列問題亟待解決。
　　鄭州和洛陽都開建了地鐵，鄭高飛認為城市化快速推進，軌道交通、市政管線等相關規(guī)劃不斷調(diào)整更新，與軌道交通系統(tǒng)缺乏有機銜接，造成地下空間開發(fā)利用可預見性差，易造成損失。
　　“在地下空間規(guī)劃編制中應進一步體現(xiàn)公共交通的職能，加強對地下公共交通的控制引導。”如何更科學的規(guī)劃地下空間，鄭高飛建議，城市決策者應主推進綜合管廊建設、推進地下綜合體建設、推進地下軌道交通綜合開發(fā)利用，并注重分層立體綜合開發(fā)、橫向相關空間連通、地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　最終目標是建立與城市發(fā)展空間相適應，與地上空間開發(fā)相結(jié)合，以地下軌道交通為骨架，由地下交通設施、地下公共設施、地下防災減災設施和地下市政設施組成的復合型、現(xiàn)代化的城市地下空間綜合利用體系。
　　在地下空間的合理開發(fā)方面，鄭高飛還提出，成立由省政府領導及各行政主管部門負責人組成的協(xié)調(diào)委員會，建立統(tǒng)一高效的城市地下空間管理機構(gòu)；制定《城市地下空間開發(fā)利用管理辦法》，推動地方復合立法工作；利用激勵政策引導城市地下空間良性發(fā)展；編制地下空間開發(fā)總體規(guī)劃等建議。